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GB/T 28181详细介绍

一、标准基本信息

GB/T 28181全称为《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》，是中国公共安全视频监控联网领域的核心国家标准，由公安部科技信息化局提出，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口，公安部第一研究所、海康威视、大华股份等单位起草。

版本演变：2011年首次发布（GB/T 28181-2011），2016年第一次修订（GB/T 28181-2016），2022年第二次修订（GB/T 28181-2022，2023年7月1日实施），替代2016版成为当前最新有效版本。

二、标准定位与核心目标

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GB/T 28181旨在规范公共安全视频监控联网系统的信息传输、交换与控制技术要求，解决不同厂商、不同系统间的互联互通问题，支撑视频监控资源的跨区域、跨部门共享。其核心目标是构建统一标准、互联互通、安全可靠的视频监控联网体系，服务于社会治安、交通管理、应急指挥等公共安全领域。

三、2022版主要技术变化（与2016版对比）

2022版在2016版基础上，结合人工智能、云计算、新型网络环境等技术发展，对标准进行了全面优化与扩展，主要变化包括：

1. 术语与定义更新

删除：联网系统信息数字接入模拟接入监控点监控中心等传统术语（因模拟监控逐渐淘汰，数字接入方式更统一）；新增：视频图像结构化数据（从视频中提取的目标特征、属性等结构化信息，支撑智能分析结果共享）、智能分析任务（如人脸识别、行为分析等）、事件订阅（实时获取设备状态变化通知）等与智能视频分析相关的术语；更改：SIP监控域非SIP监控域级联互联等术语的定义，表述更准确（如SIP监控域明确为采用SIP协议进行信令交互的监控系统区域）。

2. 系统架构优化

强化云平台支持：引入云计算资源池概念，支持大规模视频数据的弹性存储与计算（如大型城市监控项目中，可根据业务量灵活调配云资源）；增加智能应用层：专门整合人脸识别、行为分析、异常检测等智能视频分析服务，将智能结果与视频监控、报警联动等功能融合（如人脸识别出目标后，自动触发报警并推送相关视频片段）。

3. 功能与技术要求扩展

视频采集与传输：细化高分辨率（4K及以上）、高帧率（25fps统一要求）的视频采集参数，支持宽动态范围（WDR）、低照度增强等图像质量增强技术（适应复杂场景如夜间、逆光环境）；增加对SRT（安全可靠传输协议）的支持，提高视频在高丢包率、低带宽网络环境下的传输可靠性；强化视频传输加密要求（如传输过程中使用SSL/TLS加密，保障数据隐私）。视频存储：存储时长更灵活（根据行业、场景需求定制，如金融行业要求存储180天以上，社区监控存储30天）；支持H.265编码存储（降低存储成本，比H.264节省50%以上空间）；引入分布式存储与云存储（提高存储可靠性与扩展性，应对海量视频数据）。智能视频分析：详细规定人脸识别精度（如99.9%以上）、行为分析类型（入侵检测、徘徊检测、聚集检测等）的性能指标；规范智能分析任务流程（创建、调度、执行、结果反馈），实现智能结果与报警联动、视频检索的融合（如徘徊检测触发报警后，自动调取该区域历史视频）。

4. 安全性要求提升

设备认证：采用数字证书实现设备身份可信认证（防止非法设备接入）；访问控制：结合基于角色的访问控制（RBAC）与多因素认证（MFA），细化用户权限（如管理员可访问所有视频，普通用户仅能访问授权区域）；数据安全：要求全生命周期数据加密（从产生、存储、传输到销毁，均加密处理）；安全审计：新增网络安全态势感知（实时监测网络威胁）与安全审计（记录所有安全操作，便于追溯）功能。

5. 协议与接口扩展

媒体流通道：增加对H.265（视频编码）、G.722.1（音频编码）、AAC（音频编码）的支持（丰富媒体流传输方式，提高音视频质量）；RTP时间戳要求：明确媒体流数据传输的RTP时间戳要求（同一帧视频的RTP时间戳相同，不同帧不同，保证时间真实性与防篡改）；新增功能命令：增加看守位信息查询、巡航轨迹列表查询、PTZ精准状态查询、存储卡状态查询等命令（细化设备状态管理）；事件订阅：支持PTZ精准位置变化事件订阅（实时获取云台位置变化通知，提高监控精度）。

四、核心技术与功能

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GB/T 28181的核心技术架构基于SIP（会话初始协议）与RTP/RTCP（实时传输协议），实现以下核心功能：

1. 设备注册与发现

前端设备（如IPC、NVR）通过SIP协议向平台注册，携带设备ID、IP地址、端口等信息；平台通过目录服务实现设备资源的统一管理与发现（如用户可通过平台查看所有在线设备）。

2. 实时音视频传输

用户通过SIP协议发送INVITE请求，建立媒体流通道（基于RTP/RTCP传输视频、音频数据）；支持H.264、H.265视频编码与G.711、AAC音频编码（2022版新增），满足不同场景的音视频质量需求。

3. 历史视频回放与下载

用户通过SIP协议发送回放请求，平台检索历史录像文件（存储于NVR或云存储）；支持快进、快退、暂停、随机拖动等回放控制（基于MANSRTSP协议，2022版强化）。

4. 云台控制与智能分析

支持PTZ（云台变焦）控制（如上下左右转动、变焦、聚焦），通过SIP协议的MESSAGE命令实现；集成智能分析功能（如人脸识别、行为分析），分析结果通过SIP协议反馈至平台（如识别到异常行为后，触发报警并推送视频片段）。

五、应用场景

GB/T 28181广泛应用于公共安全、企业内部管理、智能交通等领域，典型场景包括：

1. 公共安全领域

社会治安监控：城市街道、广场、公园等公共场所的视频监控设备接入公安平台，实时监控治安情况，协助破案（如盗窃案件中，调阅监控追踪嫌疑人）；交通管理：道路监控摄像头将视频传输至交通指挥中心，实时监控交通流量、事故等情况，调整信号灯时间或派遣交警；应急指挥：自然灾害（如地震、洪水）或事故灾难（如火灾、爆炸）时，消防、医疗、公安等部门通过GB/T 28181共享视频，制定救援方案（如地震时，了解灾区情况，引导救援）。

2. 企业与机构内部管理

工厂/园区监控：大型工厂、工业园区通过GB/T 28181搭建视频联网系统，监控生产区域、仓库、办公区域，防范安全事故（如化工企业监控危险区域，及时发现泄漏）；金融机构安保：银行、证券交易所监控营业场所、金库、自助银行，防范盗窃、抢劫（如自助银行有可疑人员徘徊时，安保人员及时介入）；学校/医院安全：学校监控教学楼、操场、宿舍，防止校园暴力、盗窃；医院监控门诊大厅、病房、药房，保障患者与医护人员安全（如放学期间，保安通过监控维护校门口秩序）。

3. 智能交通与城市管理

智能公交系统：公交车内监控设备将视频传输至调度中心，监控乘客数量、行为（如纠纷、突发事件），调整公交路线或速度；电子警察系统：道路电子警察摄像头通过GB/T 28181将违法车辆信息（照片、视频）传输至违法处理系统，提高执法效率（如闯红灯、超速车辆的处罚）；城市间联网：不同城市的视频监控系统通过GB/T 28181级联，实现跨区域视频共享（如追逃案件中，跨城市调阅监控追踪嫌疑人）。

六、总结

GB/T 28181作为中国公共安全视频监控联网的基础标准，通过规范信息传输、交换与控制技术，实现了不同系统间的互联互通。2022版的更新（如支持H.265、智能分析、云平台），使其更适应人工智能、云计算等新技术发展，支撑智慧城市、平安中国等大型项目的建设。其应用场景覆盖公共安全、企业内部管理、智能交通等多个领域，是中国视频监控联网领域的核心技术规范。

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